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中國.江蘇江蘇省常州市新北區(qū)富強(qiáng)路1號
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⑴擴(kuò)大強(qiáng)基工程專項(xiàng)在鍛壓行業(yè)的投資強(qiáng)度，根據(jù)國家強(qiáng)基工程需求，制定材料與成形技術(shù)戰(zhàn)略性發(fā)展綱領(lǐng)性計(jì)劃，相應(yīng)的項(xiàng)目采用投標(biāo)的方式，企業(yè)自主投標(biāo)，避免無序發(fā)展；同時出臺相應(yīng)的財(cái)稅政策，給予行業(yè)技術(shù)和規(guī)模效益支持，加大對鍛壓行業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的扶持力度。
⑵開發(fā)高端自動化、數(shù)字化和信息化鍛壓設(shè)備及成形分析軟件，建設(shè)自動化、數(shù)字化和信息化鍛壓創(chuàng)新與應(yīng)用示范工程，對鍛壓行業(yè)信息化示范工程提供專項(xiàng)資金支持，并在稅收上給予減免。重大鍛壓裝備項(xiàng)目可采用事前立項(xiàng)，事后補(bǔ)助方式，確保完成。通過大幅度對創(chuàng)新產(chǎn)品減稅吸引企業(yè)開展創(chuàng)新活動，同時加強(qiáng)對創(chuàng)新產(chǎn)品的價值評判和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
⑶技術(shù)研發(fā)費(fèi)用向中小企業(yè)傾斜。新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用方面吸納中小企業(yè)參與，并給予資金支持；行業(yè)細(xì)分小巨人企業(yè)給予貸款貼息政策支持；支持裝備制造企業(yè)擴(kuò)大直接融資，發(fā)展應(yīng)收賬款融資，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。
⑷將鍛壓行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)列入科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資助計(jì)劃中。建立行業(yè)聯(lián)合體共同技術(shù)攻關(guān)，由政府和各企業(yè)共同承擔(dān)項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用。
⑸鼓勵各省、市制定政策支持鍛壓技術(shù)領(lǐng)域科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。
⑹給予鍛壓行業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)抵扣所得稅政策優(yōu)惠。對于經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的研發(fā)費(fèi)用，政府可考慮承擔(dān)其中30%～50%。
⑺國家基金委與鍛壓行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)起有關(guān)成形制造領(lǐng)域聯(lián)合基金。
⑻人才政策支持。
1)教育部門有針對性地開展鍛壓行業(yè)急需工程技術(shù)人員、技能型操作人員培養(yǎng)規(guī)劃制定工作，并督促有關(guān)組織及機(jī)構(gòu)進(jìn)行落實(shí)；
2)組織人事部門對高端鍛壓行業(yè)技術(shù)、管理人員在人才引進(jìn)、職稱評定、科研資金扶持等方面給予傾斜；
3)鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)支持和參與鍛壓企業(yè)人才培養(yǎng)工作。在高等工程教育、職業(yè)教育環(huán)節(jié)調(diào)整專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案，保證鍛壓行業(yè)多層次的用人需求。倡導(dǎo)企業(yè)工程技術(shù)人員到高校授課，高校教師到企業(yè)任職。政府主管部門對高校專業(yè)設(shè)置和制造強(qiáng)國相結(jié)合應(yīng)盡快采取措施。
4)國家和地方政府支持企業(yè)對高端專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大政策支持。職工學(xué)校避免過度商業(yè)化，堅(jiān)決遏制中介機(jī)構(gòu)對職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)生源的壟斷和綁架，切實(shí)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
5)要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵高校教師在企業(yè)兼職、自主創(chuàng)業(yè)等。
⑼取消銀行承兌和商業(yè)承兌，國有企業(yè)帶頭執(zhí)行。搭建政銀企合作平臺，研究建立產(chǎn)融對接新模式，引導(dǎo)和推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式。
⑽鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與國際并購、參股國外先進(jìn)的研發(fā)制造企業(yè)。
⑾推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償試點(diǎn)工作。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)購置并實(shí)際使用的重大技術(shù)裝備符合規(guī)定條件的，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，完善承保理賠機(jī)制。企業(yè)首臺（套）研發(fā)往往會投入大量的人力、物力和財(cái)力，同時，國產(chǎn)化的研制成功往往又面臨國外同行的價格打壓，建議適當(dāng)增加首臺（套）產(chǎn)品保險補(bǔ)償數(shù)額。
企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的零部件、原材料等，可按重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)規(guī)定，享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。
⑿完善和落實(shí)支持創(chuàng)新的政府采購政策。取消低價中標(biāo)政策導(dǎo)向，合理制定預(yù)算，在預(yù)算價格內(nèi)，價格相差不大的情況下，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。
⒀國家、企業(yè)層面的研究所及國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)研究鍛壓行業(yè)技術(shù)發(fā)展路線及路徑，制定鍛壓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新一體化的發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)塑性成形基礎(chǔ)研究，尋找高端材料的塑性成形規(guī)律。依據(jù)高端材料工藝技術(shù)研究，探索最佳產(chǎn)品成形工藝路線及最佳參數(shù)，制定材料標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品設(shè)計(jì)及企業(yè)應(yīng)用提供依據(jù)。
⒁發(fā)揮國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，有效統(tǒng)籌中央、地方和其他社會資源，協(xié)調(diào)解決鍛壓行業(yè)在發(fā)展自動化、數(shù)字化和信息化制造中遇到的問題，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。發(fā)揮國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會作用，為把握技術(shù)發(fā)展方向提供咨詢建議。加強(qiáng)規(guī)劃與其他專項(xiàng)、工程有機(jī)銜接。在鍛壓行業(yè)“三化”制造領(lǐng)域研究建立創(chuàng)新中心，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)、利益共享機(jī)制，解決技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的鴻溝。圍繞鍛壓行業(yè)自動化、數(shù)字化和信息化制造發(fā)展需求，建設(shè)重大科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施。支持鍛壓行業(yè)“三化”制造公共服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)的能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)自動化、數(shù)字化和信息化制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新。
充分利用現(xiàn)有資金渠道對自動化、數(shù)字化和信息化制造予以支持。按照深化科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的要求，統(tǒng)籌支持關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)。發(fā)揮國家財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，吸引企業(yè)、社會資本，建立多元化投融資體系。鼓勵建立按市場化方式運(yùn)作的各類自動化、數(shù)字化和信息化制造發(fā)展基金，鼓勵社會風(fēng)險投資、股權(quán)投資投向“三化”制造領(lǐng)域。
在自動化、數(shù)字化和信息化制造標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)等方面廣泛開展國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。支持國內(nèi)外企業(yè)及行業(yè)組織間開展“三化”制造技術(shù)交流與合作，做到引資、引技、引智相結(jié)合。鼓勵跨國公司、國外機(jī)構(gòu)等在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，建設(shè)自動化、數(shù)字化和信息化制造示范工廠。
⒂推動創(chuàng)新研究平臺資源有償共享機(jī)制建立。對于創(chuàng)新研究平臺的建設(shè)，建議國家層面統(tǒng)籌考慮，實(shí)行公開透明、有償使用制度。對于研究成果，非研發(fā)投入方可通過平臺有償享有研究成果，合作研發(fā)方作為研發(fā)投入方可享受研發(fā)成果的有償使用回報(bào)。此制度不僅可以減少重復(fù)研發(fā)，還可讓研發(fā)更具體系，同時還能有效促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。
行業(yè)協(xié)會層面
⑴行業(yè)協(xié)會應(yīng)收集各企業(yè)關(guān)注的核心問題和重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮協(xié)會橫向協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，在各企業(yè)、政府、院所之間建立橋梁，將共性問題集中力量解決，分享技術(shù)成果。國家和協(xié)會為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果與所需用戶提供交流平臺，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
⑵政府提供資金扶持、行業(yè)協(xié)會提供技術(shù)支持，在渴望創(chuàng)新并有一定研發(fā)基礎(chǔ)的企業(yè)設(shè)立模具和金屬成形技術(shù)中心，開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。
⑶地方政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注產(chǎn)學(xué)研成果落地，建立產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制。行業(yè)協(xié)會應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)路線，組織行業(yè)專家針對科研方向應(yīng)給予正確指導(dǎo)。
⑷要制定切合工藝實(shí)際的鍛壓企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入門檻，對于技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)應(yīng)該積極鼓勵發(fā)展。
⑸不限于國內(nèi)客戶的競爭，應(yīng)集中鍛壓行業(yè)的優(yōu)勢兵力共同走向國際市場，為高端客戶配套供應(yīng)鍛件產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮平臺效益，與歐盟國家進(jìn)行協(xié)會交流，跟蹤世界鍛壓行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，制定國家鍛壓未來發(fā)展路線圖，對標(biāo)國內(nèi)外技術(shù)差異，為中國發(fā)展好的優(yōu)秀企業(yè)提供戰(zhàn)略發(fā)展指南。
⑹協(xié)會引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注創(chuàng)新，并積極促進(jìn)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)人員的獎勵措施，行業(yè)協(xié)會積極發(fā)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，采用合理方式及時評價鼓勵。
⑺針對鍛壓行業(yè)人才脫節(jié)、技能型人才招工難等瓶頸問題，行業(yè)協(xié)會積極組織技術(shù)推廣、供需見面、人才培養(yǎng)、信息交流等方面的活動，發(fā)揮企業(yè)間、政府間以及政府企業(yè)間的橋梁和紐帶作用；加大人才培訓(xùn)力度，創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制。
⑻行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)該在技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模化發(fā)展、節(jié)能減排、兩化融合等方面制訂中長期發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“質(zhì)量、效益、水平”協(xié)調(diào)發(fā)展體系。
⑼積極爭取國家和地方政府的科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)投入，科研經(jīng)費(fèi)向企業(yè)加大開放。行業(yè)協(xié)會作為第三方進(jìn)行項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目評審。
（全篇完）
——摘自《鈑金與制作》 2021年第7期